圍繞國資監管中心任務和企業發展目標,積極履行
監事會監督和服務職責,促進企業又好又快發展(摘要)
童建新
當前形勢下成立省屬企業外派監事會的必要性
從黨的十六大提出深化國有資產管理體制改革開始,國資監管進入了出資人主導的歷史新階段,對國有及國有控股企業派駐監事會,正是我國國資監管部門依法履行出資人監督職責而采取的新舉措。省委、省政府對省屬企業外派監事會工作一直都非常重視,省政府自去年向6家省屬獨資企業派出監事會后,今年上半年,又向其余6家省屬獨資企業派出了監事會,實現了省屬獨資企業監事會的全覆蓋,這是當前形勢下省委、省政府為進一步加強國有資產監管而做出的重大舉措。
實踐證明,成立省屬企業外派監事會是很有必要的,外派監事會在國有資產監管中發揮了重要作用。在此前召開的省屬企業監事會工作會議上,省委常委、葛慧君副省長對外派監事會取得的成效作了充分的肯定,她指出,外派監事會在制衡法人治理結構、提升國資監管效能、保障企業健康發展等方面的作用已有所發揮,外派監事會監督的重要作用也逐步得到了體現。
當前及今后一段時間監事會工作的重點
一、圍繞國資監管中心任務和企業發展目標,轉變監督方式,創新監督方法,積極開展監事會的監督工作。
今年是“十二五”開局之年,監事會的工作要開好局、起好步。監事會作為企業法人治理結構的重要組成部分,其目標是為企業的健康發展提供監管服務保障,因此,在今后的工作中,監事會將圍繞國資監管中心任務和企業發展目標,轉變監督方式,創新監督方法,積極履行監督職能。
如何轉變監督方式,創新監督方法,加快提升監事會監督工作的效能?我認為葛慧君副省長在省屬企業監事會工作會議上提出的“四個著眼于”非常適合監事會的監督工作,對監事會的監督工作具有特別重要的指導意義,她強調:監事會要著眼于強化過程監督,加快融入法人治理結構;要著眼于有效履行職責,加強監督方式創新;要著眼于提高監督效能,突出重點事項監督;要著眼于增強監督能力,加強專職隊伍建設。
我們監事會對葛慧君副省長的講話作了認真研究和學習,結合集團的實際情況,對上述要求有以下幾點認識:1、全過程監督是監事會真正融入企業企業法人治理結構的重要體現;2、創新監督方法,開展專項檢查和實地調研,變被動為主動;3、以財務監督為核心,以內部控制制度的有效性和重大決策監督為重點,突出重點事項監督;4、堅持監事會監督工作與國有企業的改革發展相結合,體現出資人監督意識;5、注重出資人監督與其他監督相結合,努力建立“大監督”工作格局。
二、推進監督、服務和促進企業發展的有機結合,監促并舉,共謀發展。
監事會肩負雙重職責,一是監督,二是服務。如何推進監督、服務和促進企業發展的有機結合,監促并舉,共謀發展?也是我們監事會一直在思考和嘗試的問題,結合集團實際情況,接下來,在處理監督、服務和發展的關系上,我們監事會將從以下幾個方向努力:1、在監督中體現服務,以服務推動監督,為企業提供增值型的監督服務工作;2、指導和幫助子企業監事會工作,促進集團管控水平得到進一步提升;3、定期組織外派監事會所監管的3家集團的相關部門進行溝通交流,互通有無,優勢互補;4、加強與集團溝通交流,積極獻言獻策。
三、加強監事會自身建設,進一步完善工作機制,不斷提高隊伍素質,增強監督能力。
為保證監事會有序開展工作,我們將進一步完善監事會議事規則和工作機制,建立與企業決策機制相適應的會議制度,董事會決策前,監事會組織監事會成員對會議材料進行分析討論,重點對所議事項的合法合規性、可行性和可能存在的風險等形成初步意見待董事會上提出并形成會議紀要;列席董事會時,根據會議審議情況,向董事會提出意見和建議,會后形成參會記錄。另外,監事會將進一步完善報告機制,對在監督檢查過程中發現可能危及國有資產安全的經營行為、重大決策不合規、生產經營中的重大風險等情況,與企業充分交換意見后,及時向省國資委提交專項報告。
提高隊伍素質,也是加強監事會自身建設的重要方面,目前,專職監事以財務專業居多,在財務方面有一定的專業優勢,但在企業管理、法律、金融、產業經濟、產業政策等方面的知識,與監事會工作的要求還存在較大的差距,因此,監事會將繼續加強對專職監事的培訓和教育,努力將專職監事培養成復合型人才,同時,專職監事要注重向企業人員學習,提高實踐能力,通過理論學習和實踐,不斷提高隊伍素質,為提高監管效能,達到省政府和省國資委對外派監事會工作的目標和要求,提供人才保障。
四、幾點建議
今年是“十二五”開局之年,集團的經營等工作取得了較好的成績,集團和各級企業正朝著“開好局、起好步”的目標不斷努力。為進一步促進企業健康發展,我們外派監事會提出如下幾點建議,供參考。
1、認真貫徹落實省屬企業2011年上半年度工作會議暨發展海洋經濟現場會精神,大力調整產業結構,增強企業創新能力,同時,根據集團實際情況,充分把握發展海洋經濟的歷史機遇,推動企業加快轉型升級、科學發展;2、積極實施發展規劃,切實提高規劃落實的執行力;3、進一步加強內部控制制度的建設和執行工作,構建全面風險控制體系;4、進一步加強集團管控能力建設。
最后,對集團領導和各部門及各成員公司對外派監事會工作的大力支持和配合表示衷心的感謝?。ū疚恼允倨髽I外派監事會副主席童建新在集團2011半年度工作會議上的講話,略有刪節)